什么是保障房：

保障房是指政府通过经济手段解决居民住房问题的一种经济政策。其目的在于改善住房条件，提高民生福祉。

保障房的分类：

根据不同的建设主体和使用对象，保障房可分为公租房、廉租房和限价房三种类型。公租房是由政府机构或企事业单位出资建设，面向符合条件的低收入家庭提供租赁住房；廉租房是由国有资产、集体资产或者其他社会力量出资建设，面向符合条件的低收入家庭出售或者租赁；限价房是由政府按照一定标准控制房价，并优先销售给符合条件的购房者。

保障房的历史和发展：

从长远来看，保障房的出现可以追溯到计划经济时代。但是在那个时候，保障房的建造主要是由国家出资或企业单位出资，目的是为了保障工人和职工的住房需求。改革开放后，我国住房市场逐步向市场化方向转型，保障房建设也跟着逐渐发生了变化。目前，保障房的建设主要由政府和社会力量合作建设，采用市场化的方式向需要保障的对象提供住房服务。

保障房的实施效果和问题：

保障房的实施对于解决居民的住房问题有着积极的作用。它能够稳定住房价格，保障低收入家庭的基本住房需求，改善城市居民的居住条件。然而，在实际实施过程中，也存在着一些问题，比如“炒房”、“黑中介”等问题，这些问题需要进一步完善制度和监管措施。

未来保障房发展的方向：

随着国家住房制度和保障房政策不断完善，未来保障房的发展将会更加注重精细化管理，突出分类管理，强化销售和租赁管理。同时，加强保障房与市场经济的接轨，推动市场化运作等方面也将成为发展方向。

结语：

保障房是解决低收入家庭和其他需要保障的人群住房问题的有效方式之一。政府及社会力量应该加强合作，完善制度、加强监管，更好的发挥保障房的作用，推动城市住房事业的良性发展。